财政部会计司司长林启云11月11日在“十五五”时期会计高质量发展新闻发布会上介绍：“十五五”时期，一方面，把“尺子定准”，系统推进会计准则等标准体系建设，加快完善注册会计师行业配套制度；另一方面，把规矩守严，建设协同高效的会计监督体系，全链条依法惩治财务造假和审计违法违规行为，维护市场经济秩序。

　　会计法和注册会计师法是我国会计领域的基本法律制度。近年来，我国对“两法”进行了重要修改，核心的一条就是坚持监管与发展并重。

　　林启云表示，“十五五”时期，财政部将重点抓好三件事，做好立法工作“后半篇文章”。

　　一是把配套制度“建起来”。加快修订会计基础工作规范、会计师事务所执业许可和监督管理办法、注册会计师注册办法等配套规章制度，落实“先证后照”设立审批要求，研究完善上市公司审计准入管理等制度，有序推进审计轮换，促进行业健康有序发展。

　　二是把财务造假“打下去”。进一步完善打击财务造假“1+N”工作体系，强化财政部门执法力量，推进行政执法与刑事惩戒、民事追偿、纪检监察贯通协同，建立健全“不敢造假，不能造假，不想造假”的各项制度，保持打击财务造假的高压态势。

　　三是把会计审计质量“提上来”。推动会计审计工作数智化转型，支持注册会计师行业拓展服务网络和业务范围，引导行业扩能提质，不断向专业化和价值链高端延伸，更好服务新经济、新业态、新模式。

　　据介绍，2023年至2025年，财政部连续三年组织开展财会监督专项行动，组织各地监管局和地方财政部门对1.8万户企业开展会计信息质量检查，对华融资产管理公司、紫天科技等356户企业、188名企业负责人作出行政处罚；对7010家次会计师事务所开展执业质量检查，对普华永道中天、北京亚泰国际等729家次会计师事务所、1896名注册会计师作出行政处罚。

　　财政部监督评价局副局长孙锋在发布会上表示，下一步，财政部将切实履行财会监督主责，坚持“严监管，零容忍”，持续加大监督检查力度，严肃查处会计审计违法违规行为。

　　据悉，财政部将开展财会监督质效提升三年行动（2026—2028年），坚持严的基调，保持打击财务造假高压态势，持续加大监督检查力度。一方面，扎实开展会计信息质量检查，严厉打击虚构经济业务、虚增利润、粉饰报表等违法违规行为，推动国家统一的会计制度有效执行。另一方面，加大对会计师事务所、资产评估机构等中介机构执业质量监督力度，重点查处伪造审计证据、串通舞弊、抄表式审计、出具虚假报告等问题，有效净化执业环境。

　　孙锋称，将建立健全协同高效的跨部门监管工作机制，与发展改革、公安、金融监管、证券监管等相关部门建立线索移送机制，在信息沟通、协同监督、成果共享、信用联合惩戒等方面加强协同配合，增强工作合力，不断健全打击财务造假“1+N”工作体系，推动实现行政、民事、刑事立体追责，提升监督效能。

　　近期，财政部围绕气候准则，制定了准则应用指南及9个重点行业应用指南并公开征求意见，后续还将加快研究制定生物多样性等环境、社会和治理议题系列可持续披露准则，专门针对中小企业研究制定可持续披露准则等，进一步拓展可持续披露覆盖领域，力争到2030年基本建成国家统一的可持续披露准则体系，更好服务美丽中国建设。

　　“今年，我们分地区、分行业开展了准则实施试点，鼓励有条件的企业先行先试，以点带面推动实施。总的考虑是要区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进，从上市公司向非上市公司扩展，从大型企业向中小企业扩展，从定性要求向定量要求扩展，从自愿披露向强制披露扩展。”林启云称。