事关建筑行业，上海最新发文。

据上海市人民政府网站消息，上海市人民政府办公厅印发《上海市促进建筑业高质量发展加快培育增长新动能行动方案》（以下简称《行动方案》），其中提出，推动建筑企业整合升级，鼓励建筑企业同质化业务整合，实现错位竞争、链条互补。推动企业联合出海，鼓励国有企业发挥国际市场开拓优势，携手中小型和民营建筑企业以总分包形式共同“走出去”。

有 券商 机构指出，随着国家重点战略项目相继开工建设，供给侧“反内卷”持续推进，叠加化债政策进一步落地实施，建筑行业基本面有望边际改善。建筑行业多家头部企业积极扩展国际化布局，海外工程建设有望释放市场需求增量。

上海重磅发布

10月21日，上海市人民政府办公厅印发的《行动方案》从八个方面提出了21条具体举措促进建筑业高质量发展。

《行动方案》提出，推动建筑企业整合升级。鼓励建筑企业同质化业务整合，实现错位竞争、链条互补。引导企业深化跨域市场布局，扎根主力城市、潜力城市，实行属地化深耕战略。组建具有全产业链能力的建设集团，巩固3家以上 综合 实力相当于ENR全球承包商250强的建设集团地位。

在深耕传统建筑市场方面，《行动方案》提到，构建 房地产 发展新模式。稳定房地产投资规模，筑牢上海建筑市场基本盘。推动“好房子”建设，为好设计、好建造、好服务提供应用场景。培育住宅高性能部品部件发展，推广成品门窗、保温结构一体化系统、高能效机电设备应用。

《行动方案》明确，加快重大工程建设谋划推进。谋划一批重大工程项目，突出重大工程稳增长、促投资、转动能、惠民生示范引领作用，加快推进动迁腾地、指标平衡等重难点环节协调工作。聚焦引领性强、带动性大、成长性好的市区重大工程，落实提前服务等改革措施，有效衔接综合竣工验收与建成投用。

在培育建筑业“ 首发经济 ”方面，《行动方案》要求，大力推进建筑业数字化、智慧化变革。深化工程建设项目BIM技术应用范围和深度，推动规划、设计、施工、运维全生命周期的BIM技术应用。加强各环节BIM监管，实施BIM辅助施工图审查。鼓励企业开展BIM+、 物联网 、 大数据 等技术探索。建设“智慧工地”数字管理平台。通过数字技术赋能，提高企业设计质量、建设效率和工程品质。

《行动方案》指出，深入推进建筑工业化转型。加快建造方式工业化升级，推进装配式建筑与智能建造融合发展，做强“上海建造”品牌。对符合条件的装配式示范项目予以财政支持。企业采购或租赁预制构件智能化生产线、建筑 机器人 等设备进行技术改造，符合条件的可享受贷款贴息或 融资租赁 补助。在商品住宅用地交易中强化装配式建筑、BIM技术应用等高品质建设要求。

促进城市更新扩面提速

《行动方案》提出，加快推进实施城市更新行动。完善城市更新可持续发展模式，健全城市体检评估、城市更新一体化推进工作机制，优化城市更新项目生成机制。加快推进商务楼宇和产业园区更新提升、功能复合。完善与城市更新相配套的政策措施、相适应的技术标准和多元化投融资方式。

《行动方案》提到，鼓励建筑企业创新收益模式。搭建促进多方合作平台，支持建筑企业采用“增值投资+运营分成”“工程总承包+运营投资”等收益共享、风险共担模式参与城市更新项目，加速传统业务转型。

《行动方案》指出，推进城市老化管道更新改造。提升房屋修缮、城市基础设施（路桥隧）运维、城市安全（水电气）运维三类队伍能力，推行政企合作的运维管理服务模式。支持传统建筑企业拓展能源、水利、环境等基建市场。鼓励参与长三角新型能源体系建设，支持进入固废资源化利用、 海绵城市 建设、生态修复等细分市场。

在加强企业“走出去”支持方面，《行动方案》明确，优化涉外工程承包服务。依托上海市企业“走出去”综合服务平台，围绕咨询、办事、服务三大功能，为建筑企业出海提供权威、全面、便利的公共服务和专业服务，帮助企业精准捕捉“ 一带一路 ”等海外市场机遇。

《行动方案》还提出，推动企业联合出海。鼓励国有企业发挥国际市场开拓优势，携手中小型和民营建筑企业以总分包形式共同“走出去”，带动产业链上下游企业协同发展。

展望A股建筑板块后市，国投证券认为，随着国家重点战略项目相继开工建设，供给侧“反内卷”持续推进，叠加化债政策进一步落地实施，建筑行业基本面有望边际改善。建筑行业多家头部企业积极扩展国际化布局，海外工程建设有望释放市场需求增量。海外业务占比高、海外订单持续增长、在细分领域竞争力突出的国际工程服务商有望持续受益。

国盛证券发布研报称，“十五五”规划即将出台，建筑板块可重点关注三大领域投资机会：行业进入存量时代，城市更新与高品质建造需求有望持续增长，其中装配式建筑渗透率有望持续提升，存量房有望迎来检测高峰； 新基建 方向关注 低空经济 、能源、算力基础设施等；政策支持下，西部区域建设有望加快，关注战略腹地、新疆、西藏等地区。