工业和信息化部官宣向 中国联通 颁发了卫星移动通信业务经营许可。午后，卫星 互联网 概念股再度走强。 中国卫星 拉升触及涨停，中国联通一度涨超5%，相关产业链公司跟涨。

工信部表示，按照《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》有关部署，近日向中国联通颁发了卫星移动通信业务经营许可，后者可依法开展手机直连卫星等业务，深化应急通信、海事通信、偏远地区通信等场景应用，丰富通信服务与产品供给。

至此，三大电信运营商中， 中国电信 与中国联通均已能够进行手机直连卫星通话。 中国移动 虽然在卫星移动通信上进行了前瞻布局，但目前其用户还仅能进行卫星短信通信，移动号码使用“北斗短信”用户可在无网络地区发送含定位的短报文。

政策红利释放卫星通信产业迎拐点

卫星通信长期被视为高技术、强安全领域的“战略资源”。但随着低轨卫星网络的建设和终端直连技术的突破，行业格局正在悄然发生变化。

8月27日，工信部发布的《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》（下称《指导意见》），被业内视作拐点信号。

《指导意见》提出，支持电信运营商通过与卫星企业共建、共享，加快手机直连卫星业务的推广；同时，依托低轨 卫星互联网 拓展高速数据服务，推动信息基础设施的“天地融合”。换言之，卫星通信将不仅仅是军用、海事或科研领域的专属工具，而是逐渐走向大众生活。

工业和信息化部有关负责人表示，当前，卫星互联网发展势头迅猛，天地融合已成为信息通信技术产业发展的重要趋势和特征，手机、汽车、 无人机 等直连卫星创新探索活跃。卫星通信正在由专业领域向大众领域快速普及延伸，有望形成新的经济增长点。

上述负责人表示，将通过支持国有卫星通信企业加快发展低轨卫星互联网，支持电信运营商开展手机等终端设备直连卫星业务，支持民营企业探索卫星 物联网 等新型卫星通信业务，分业务、分阶段、分步骤有序推进卫星通信业务开发。

该负责人称，要充分发挥卫星通信优势，支持卫星通信在应急通信、数字惠民等传统领域的应用。加强卫星通信与新一代信息基础设施交叉融合，推动手机、汽车、飞机等直连卫星，大力发展大众化卫星通信应用。

运营商竞速移动卫星通信

目前，中国联通、中国移动、中国电信三大运营商，正在以不同路径推动卫星通信加速走向商用。

中国联通是《指导意见》政策发布之后，第一家收获经营许可的电信运营商。《科创板日报》记者从中国联通方面了解到，今年8月，联通星系01-04星四颗低轨卫星在山东日照海域成功发射入轨。

其中，01-03星为低轨物联通信卫星，04星采用载荷可重构、波束灵活配置、频谱感知、干扰规避等多项核心技术，具备低功耗终端直连、动态波束调度与复杂电磁环境自适应能力。其入轨后将开展符合国际标准的低轨窄带物联体制在轨测试，支持低功耗物联网终端直连卫星通信，支撑卫星物联试验，向低轨卫星物联迈出关键一步。

在卫星 车联网 方面，联通与吉利未来出行星座合作，完成了车载卫星通信的外场试验，验证了“车载终端—在轨卫星—业务平台”的双向通信链路。这为低轨卫星在应急通信和智能网联汽车场景中的应用奠定基础。

卫星物联网方面，联通将基于联通星系04星与时空道宇等企业，推动卫星物联网在工业、农业、能源等行业落地，探索与 工业互联网 、低空智联网的交叉融合。

“中国联通早在2024年2月与 中兴通讯 、银河航天、是德科技共同完成了NR NTN（ 5G 宽带非地面网络）终端直连低轨卫星在轨试验。如今，与时空道宇合作发射的四颗低轨卫星也已成功入轨。”中国联通方面表示，下一步，中国联通将与多构型、高低轨卫星资源深度融合，发挥联通地面系统集约优势，与产业共建全球覆盖、全时段、全业务服务的新一代天地融合网络，面向人联、车联、物联提供“永远在线”的服务。

中国移动的布局更偏向技术前瞻。2023年，中国移动发射了“中国移动01星”和“星核验证星”，前者搭载星载基站，用于5G天地一体技术验证；后者则是全球首颗采用6G理念设计、具备在轨业务能力的验证星。

中国移动研究院星地融合技术研究所所长邓伟向《科创板日报》记者介绍，中国移动正从政策争取、技术攻关、商用推进三方面推动天地一体发展。

一方面，积极向工信部申请卫星移动通信业务牌照，为依法合规开展手机直连卫星业务奠定政策基础；另一方面，在国际标准组织牵头多个项目，建立星地融合组网技术体系；在应用层面，移动已通过中星系列和亚太6D卫星提供海洋宽带和应急服务，并依托北斗系统发展短信业务，累计用户超过49万。

中国电信则是依托“天通卫星系统”，实现手机直连卫星商用。2023年，其在全球范围内率先推出手机直连服务，2024年又推出“汽车直连卫星”。今年5月，电信卫星通信分公司与老挝通信有限公司签署合作协议，将天通服务落地老挝，成为首个将直连卫星业务推向海外市场的运营商。

多主体参与多场景应用

虽然产业热度高涨，但卫星通信要实现真正普及仍面临多重挑战。如何降低终端成本、提升链路稳定性，以及如何与地面网络高效协同，是决定能否规模化落地的关键。

“未来，我国卫星通信产业将以《指导意见》为指引，形成技术先进、标准统一、产业开放的天地一体技术体系，以及多轨与地面融合、多业务协同发展、多市场主体参与、多应用场景迸发的新型产业格局。“中国移动研究院星地融合技术研究所所长，邓伟向《科创板日报》记者表示。

具体来看，一是构建多轨与地面融合的天地一体新网络。电信运营商与卫星企业将强化共建共享，形成多轨与地面融合的“天地一体”新型信息基础设施。

二是形成多业务协同发展的新局面。多种卫星资源融合，支持终端设备直连卫星、卫星物联网、固定宽带等业务协同发展。

三是拓展多市场主体广泛参与的新生态。形成卫星企业、地面运营商、民营企业等各方主体广泛参与的市场生态。

四是培育多应用场景迸发的新市场。以手机直连卫星为切入点，与低空、航空、车联网等场景相互融合，形成多应用场景迸发的新市场。